曾经，怀柔农户销售自产的农产品，没有固定的售卖点；现在，通过早市进公园、设置临时疏导点等方式，农户和小商贩有了合法空间，不仅给群众提供了便利，还解决了占道经营、噪音扰民等投诉热点。
2025年，为破解占道经营“每月一题”，怀柔区城管执法局以接诉即办为导向，指导各镇乡街道设立“1+N”疏导点位，严格遵循不影响消防、通行和群众生活的原则，设立一个集市、N个临时疏导点，既给农户开绿色通道，又让居民在家门口买到新鲜蔬菜，把民生痛点化作了城市管理的亮点。
自产农户有了固定摊位
“这样既保护了城市高颜值，又留住了人间烟火气。”一位网友点赞道。
烟火气是城市生命力的具象化体现，让人能感受到城市的温度。近年来，怀柔区在高质量推进全国文明城市创建过程中，努力在活力与秩序、传统与现代、个体自由与公共责任间找到平衡点，通过持续开展占道经营治理、“门前三包”、广告牌匾治理、施划机动车和非机动车停车位等城市精细化治理措施，让城市秩序与人间烟火和谐共生。
上周六上午，泉河街道湖苑山庄便民疏导点内，一条白线清晰划分出经营区与行人通道。“以前占道摆摊，天天担心被劝离。现在有了固定摊位，不用风吹日晒的，收益也稳定，心里踏实多了。”自产农户李大姐一边整理蔬菜，一边高兴地说。
秉持“疏堵结合”的治理思路，泉河街道通过科学规划和精心选址，设立了4个“1＋N”便民疏导点，覆盖了湖苑山庄西侧、青春市场、新贤家园西路、滨湖公园东门等区域，每个疏导点均划定固定经营范围，配备专人引导管理。截至目前，各疏导点入驻自产农户约50户。街道城管执法队通过农户登记建档、持证入市，搭配智能监控和消防设施，维护集市和疏导点良好秩序。
记者了解到，自2025年7月开展集中整治以来，怀柔区已经在13个镇乡街道设置14个规范集市、58个临时疏导点、自产自销点和便民售卖区。怀柔区占道经营治理成效持续显现，2025年市民诉求同比下降32%，城市街面环境更整洁、秩序更井然，实现“还路于民”“助商便民”。
城市街面的整洁有序，是文明城市最直观的“脸面”。为防止占道经营“死灰复燃、连片成势”，怀柔区城管执法局还打出联合执法组合拳。明确各属地主管领导牵头“吹哨报到”，协调市场所、派出所、环境办等多部门，每两周至少带队开展一次联合执法，严肃查处无证制售食品、屡禁不止的流动商贩。
此外，聚焦重点区域、重点路段、重点问题，怀柔区城管执法局建设“视频监控综合管理”和“非现场执法信息化”双平台，依托“大数据+非现场”执法模式，开展精准监管。
加强“门前三包”环境管理
如今，无论是怀柔城区最大商圈，还是范各庄村的燕城古街，抑或是景区、餐饮、住宿等众多的怀黄路、范崎路，怀柔注重加强人流量大的商业街区、特色旅游休闲区域的环境卫生和商户经营秩序的管理，通过加强检查、与商户签订“门前三包”责任书等方式，让怀柔烟火气最集中的地方也能洁净有序。
用扫帚清扫一遍门口台阶和地面后用墩布擦拭，地面污迹则用水冲洗……每天早晨一上班，好美滋怀柔商业街东口店员工吴永芹在清洁完店内卫生后，都会顺带把店外门口卫生也清理一遍。不只是好美滋，走在怀柔城区商业街上，可见道路两侧环境优美、广告牌匾美观规范、车辆摆放整齐，各家店铺“门前三包”环境卫生干净整洁，让人逛街时心情舒畅，体验感大幅提升。
怀柔城区商业街是有600多年历史的老街，有青春万达广场、京北大世界、商业大厦、供销社鞋帽店等多个商业综合体和小吃店、咖啡店、饰品美甲店等商铺近400家，是怀柔城区最传统、最核心、最具市井生活气息的商业街区。
近年来，怀柔区龙山街道综合行政执法队与沿街商户签订了“门前三包”责任书，每月例行检查两次，每天巡查四次，发现问题及时处理，对不合格的告知责令改正。此外，开展“门前三包”优秀商户流动红旗制度，每月评选优秀门店发放流动红旗，每年评选优秀门店发放奖金，提高商户规范经营的积极性。
从给农户划定专属售卖点，到加强商户“门前三包”环境管理，怀柔的治理变革始终在市容秩序与民生需求间寻找最优解，让民生温度成为城市发展的鲜明底色。
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